袁国华等：国外危急（Critical）矿产管理及我国应对之策-自然资源部资源环境承载力评价重点实验室

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袁国华等：国外危急（Critical）矿产管理及我国应对之策

作者：袁国华　　　　发表时间：2023-11-22　　　审核：

第一次世界大战刚进行了两年，美国发现国内五种矿产的供应出现紧缺情况，于是便开启了“战争矿产”的管理。虽然出现了战略（Strategic）矿产、关键（Key）矿产、危急（Critical）矿产的概念，但大致意思相同，即“对国家经济及国家安全十分重要、紧急情况下可能出现供应短缺的矿产”，也就是“你想要但得到多”的意思。当前，国际上主要规范使用“危急矿产”概念。欧美主要国家都制定了国家危急矿产管制战略及清单，并建立了动态调整机制。美国、加拿大、欧盟等建立了危急矿产及其供应链的勘查开发、产品储备、产业链保护、投资限制与促进法规体系，美国、加拿大还建立了针对性的、排他性危急矿产联盟。

得益于得天独厚的成矿条件，国外的“危急矿产”多是我国储量（即便是伴生共生矿产）丰富的优势矿产。当前，我国只有钨、稀土等少数几种优势矿产实行保护性开采政策。为了保障我国的长期战略利益和提升国际博弈话语权，有必要从法律体系上，建立我国的优势矿产也就是国外的“危急矿产”的保护性开采政策体系。同时着眼于战时进口来源断绝、国内需求可能猛增的国内紧缺矿产，建立自己的危急矿产清单及管制制度体系。从实际情况来看，我国的危急矿产，可以限定于镍、钴、铬、铂族金属、钾（？）、石油天然气（？）等几种。其他国际上急需的“危急矿产”――即我们的优势矿产，可以作为“战略矿产”来规范管理（保护性开采矿产作为特定用词）。

自然资源部资源环境承载力评价重点实验室袁国华、贾立斌、席皛、张志敏、段克。

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