为深入了解生态补偿、生态产品价值实现地方创新做法及市场化路径探索情况，做好生态保护补偿标准制定和顶层设计研究，近日，自然资源部资源环境承载力评价重点实验室常务副主任袁国华携调研组赴贵州省开展调研。

9月27日，调研组与贵州省生态补偿工作涉及部门进行了座谈，自然资源厅、发改委、生态环境厅、水利厅、财政厅、文化旅游厅、林业、扶贫等厅局相关领域负责人员参加座谈，并重点介绍了各自领域生态补偿做法及生态产品价值实现试点情况。

通过座谈调研组了解到，贵州省自2004年起陆续在森林、水流领域开展生态补偿工作，2019年底确定了5个生态综合补偿试点县，2020年7月确定了5个生态产品价值实现试点县。以财政出资为主体的补偿工作稳步进行，省际间补偿推进困难，市场化的补偿方式仍在探索。财政资金外的补偿资金筹集困难与补偿标准偏低限制了贵州省生态补偿工作继续深入推进。

森林生态补偿。贵州省林业局相关领域负责人员介绍了省内森林生态效益补偿和重点区位商品林赎买情况。当前贵州省国家公益林面积4690.67万亩，2020年起国有国家级公益林补贴为10元每亩每年，集体和个人所有国家公益林补贴为16元每亩每年。国家级公益林补偿资金由中央财政拨付。地方级公益林面积3750万亩，2020年起地方公益林补贴升至15元每亩每年，补偿资金由省市县三级按4：3：3的比例分级负担。自2007年以来省级财政累计下拨资金12亿，而由于市县，尤其是县级地方财政紧张，市县配套资金落实困难。重点生态区位商品林赎买被纳入《贵州生态文明体制机制改革任务清单》（黔党办发﹝2017﹞2号）。2018-2020年，贵州省通过全额赎买和部分赎买两种方式，将重点生态区位集体和个人所有商品林进行赎买，按照重点公益林进行管理。2018-2019年赎买试点面积共22706亩，其中全额赎买15298亩、部分购买7408亩，省级以上自然保护区全部完成赎买任务。

水流生态补偿。省自然资源厅、财政厅、生态环境厅、水利厅相关负责人介绍了贵州省先后在赤水河流域、乌江流域、黔中水利枢纽工程涉及流域开展生态补偿工作。其中赤水河流域除了省内涉及市之间外，还与四川、云南两省进行省际生态补偿；乌江流域和黔中水利枢纽工程涉及流域是省内上下游各市间开展生态补偿。

生态综合补偿。贵州省赤水市、江口县、荔波县、威宁自治县、雷山县5个县市入选全国50个生态综合补偿试点县。目前试点实施方案正在审核当中。

座谈中，调研组与各部门就从空间治理高度统筹生态修复与生态补偿，生态补偿与乡村振兴，生态产品价值实现与生态文明建设等问题深入交流讨论。袁国华强调，贵州省作为中央确定的生态文明建设试验区，近几年社会经济持续快速发展，生态保护与生态文明建设取得突出成绩。当前，多元化、市场化的生态补偿体制机制建设面临困难，贵州具有较好基础，可以大胆创新、先行先试。大家可以思考，生态补偿的目的或者目标是什么？法律及政策规定的林地和湿地占一补一，能否统一到耕地占补平衡机制中来？贵州省生态资源优势突出，能否借鉴大数据中心、茅台及酱香酒产业体系、全域旅游发展成功经验，总结出生态产品价值实现的可行路径，全面推进美丽贵州建设，并为全国提供可复制的成功路子？