11月16日,中国生态文明研究与促进会主办的中国生态文明论坛年会在湖北省十堰市召开。自然资源部资源环境承载力评价重点实验室袁国华团队借在湖北省调研生态补偿及生态产品价值实现路径的机会，应邀参加了论坛。重点实验室学术委员会主任武强院士也应邀参会。

 袁国华研究员作报告

袁国华研究员做了题为《生态补偿：差异性和突破路径的思考》的主题报告。袁国华介绍说，党的十八大以来，重点实验室“砸锅卖铁”紧盯中国生态文明制度建设研究，全力支撑国家生态文明示范区（贵州省）相关资源管理类工作，支撑国土（自然）资源部相关工作，在“三线”划分及国土空间（含海洋）用途管制、自然资源产权管理制度及自然资源管理、自然资源节约集约、资源环境承载力评价及国土空间建设适宜性评价、生态保护补偿等等领域做了积极的探索。较早前研究完成的《国土资源环境承载能力监测预警机制研究》成果得到中共中央办公厅国务院办公厅《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见（厅字〔2017〕25号）》大范围采用。在《贵州省生态文明先行区建设自然资源管理制度研究》研究中，明确提出组建综合性自然资源管理机构及相关政策建议，得到中共中央《深化党和国家机构改革方案》完全采纳。

照片2

重点实验室学术委员会主任武强院士作报告

袁国华结合近年来重点实验室在生态保护修复和生态补偿等领域的研究，以及江西省、贵州省、浙江省、湖北省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区等调研的相关案例，重点讲解了国内外生态补偿的差异性，指出，国际上“生态补偿”主体是个“物理”概念，基本上就是“生态占补平衡”，即经济建设破坏了一定单元的生态系统，必须补偿回来同等单元的生态系统（从零净损失到净生收益），完全类似我国耕地占补平衡，也自然地引入了经济关系（补偿）。袁主任接着介绍了我国生态补偿现状，强调，目前我国生态补偿取得了积极成效，但补偿资金基本上是各级政府资金，在现有制度体制下，可持续地、规范约束“买方”进行生态补偿的机制依然没有确立，开展生态保护与维护的“卖方”没有积极性，有效的交易体制没有建立起来。持续推进我国生态补偿工作，必须创新思路。

照片3

会议现场

袁国华指出，在“生态占补平衡”基本制度没有建立起来的情况下，可以考虑按“以生态资源养生态资源”的思路，探索生态保护补偿新途。即从“土地”“出让”收益中提取资金，开展耕地生态保护补偿工作，补偿费发放给村集体，全力促进乡村振兴，浙江、广东等地的探索即为此思路。从“矿产”收益中提取资金，政府掌控用于历史遗留矿山生态修复、重大矿区生态保护修复工作，美国超基金、澳大利亚相关州进行了极有成效的探索。从“海洋”海域出让金提取资金，用于海洋生态保护补偿。从“水电”上网电价中提取资金，补偿上游林区，保障发电水量及水质，哥斯达黎加即是利用能源收益来开展生态保护补偿，取得了积极成效。对于森林、草原的补偿，可以积极开展碳汇交易。

重点实验室席皛、苏子龙、段克，调研组中湖北自然资源厅、十堰市自然资源管理部门的同志参加了本次论坛。