近日，为全面、准确把握并总结湖北省生态产品价值实现路径试点和生态保护补偿工作经验，了解湖北省碳排放权交易等生态保护补偿市场化创新实践经验做法，摸清地方不同主体政策诉求，自然资源部资源环境承载力评价重点实验室常务副主任袁国华携课题组赴湖北省开展调研。

2019年11月13日，调研组在武汉市与湖北省自然资源、发改、财政、生态环境、农业农村、水利、林业、扶贫等部门相关工作负责人展开座谈。

会上，各部门代表从各自职责和工作内容出发，分别介绍了生态产品价值实现和生态保护补偿的工作进展。湖北省自然资源厅权益处陈大才处长作了“湖北省生态产品机制实现及保护补偿工作情况”的汇报，通过典型案例阐述湖北省利用特色农业产业、生态旅游等方式探索生态产品价值实现路径；省发展改革委振兴处陈海波主任从职能出发，介绍了生态保护补偿政策制定情况；省财政厅自然资源与生态环境处李磊副处长分别从纵向和横向两个维度，以及水域、空域、地域、矿山四个领域介绍了财政部门对生态保护补偿的支持情况；省生态环境厅财务处邓晓义副处长从流域横向生态补偿、环境空气质量生态补偿、碳交易试点等方面介绍了生态保护补偿机制建立情况及探索创新进展；省水利厅水资源处周蓉调研员重点介绍了该省以河长制为抓手开展水流生态补偿试点及相关政策构建的情况；省农业农村厅计财处丁欣荣调研员从促进生态农业发展、推进农业可持续发展以及农村生态环境整治三个方面介绍了该部门在生态产品价值实现和生态保护补偿工作中的进展；省林业局自然保护地管理处蓝太刚巡视员从森林生态效益补偿机制建立、自然保护地生态保护补偿探索、林地植被恢复费征收、碳汇项目开发交易情况介绍了湖北省推进林业生态保护补偿的主要做法；省扶贫办开发指导处蔡海主任则着重介绍了光伏贫困地区光伏产业发展及其扶贫和生态效益情况。

同时，各部门代表也指出在推进生态产品价值实现和生态保护补偿工作中存在着政策法规不健全、生态保护补偿资金来源单一、补偿标准过低但政府财政压力较大、自然资源资产评估体系未建立、生态产品特色不鲜明、市场机制未形成等问题，并针对这些问题提出完善法律法规和政策体系、建立价值估算体系、健全市场体系、建立绿色金融、鼓励民间社会组织参与、结合脱贫攻坚等建议。

最后，袁国华研究员谈了感想与看法，着重就生态产品价值实现思路提了几条参考意见：

一是按实现路径方向设置试点示范，包括：

1. 传统产业生态化改造，如充分利用气候、地理、生态优势，转移发展大数据中心和制药等生态敏感产业；

2. 特色生态产品提质增效，结合区位条件改变，做强、做大、做精本地特色、优势生态产业；

3. 特色自然生态资源资产化重构，借鉴“三变”经验，选择条件好的地区，鼓励利用优质自然生态资源入股，实现资源的资产化重构，价值化、显化优势特色生态资源；

4. “旅游+”等特色生态资源聚合价值化，发展康养、研学、旅游+等生态旅游产业，通过全域旅游，最大化、组合化、集成化接进生态产品价值实现。

5. 生态保护补偿等。

二是科学设置试点单元，根据自然生态资源特点，按照生态好、区位佳、领导强、重视高等条件，科学选择村级、乡镇级、市县级单元开展相关试点工作，以利在全省及更大范围推广。

三是加强试点地区自然资源政策支持，包括创新生态产业用地政策、支持土地综合整治（结合文态资源保护修复）等生态修复工程、开展乡村规划、给予地热等新兴矿产类调查及地灾防治工作支持等。

四是协同各方政策支持，整合叠加发改、财政、农业、林业、扶贫等政策，推进试点工作在三年左右取得重大成效。

座谈会由湖北省自然资源厅权益处陈大才处长主持，自然资源厅权益处、综合处、确权登记处、生态修复处部分工作人员，以及重点实验室调研组成员席皛、苏子龙、段克参加了会议。