近日，自然资源部资源环境承载力评价重点实验室常务副主任袁国华携课题组赴湖北省开展调研。为了解重点自然保护地（国家公园的生态补偿情况，2019年11月14-15日，调研组在神农架林区与神农架自然资源局、国家公园管理局、林业管理局等部门相关工作负责人展开座谈。

神农架林区是全国唯一以林区命名的行政区域，总面积3232.77平方公里，是首批国家公园试点之一，是全国唯一同时获得联合国教科文组织“人与生物圈保护区网成员、世界地质公园、世界自然遗产”三大保护制度冠名的地区，是全球生物多样性保护永久性示范基地，是三峡水库、丹江口水库的绿色屏障和水源涵养地。生态保护意义重大。同时，林区8万居民对美好生活的需要日益迫切。生态保护与生产发展协调问题亟需破题。

会上，各部门代表从各自职责和工作内容出发，分别介绍了神农架林区，作为重点生态功能保护区生态保护补偿的工作进展。林区林业管理局杨建国局长介绍了神农架林区林业资源从利用到保护修复到再利用的过程，介绍了林区天保工程、省级以上公益林森林生态补偿、兽灾商业保险、网箱养殖退出补贴、小水电退出以奖代补、矿山关停退出等生态补偿做法及成效。林区发改委相关负责人介绍了武汉和北京两市对口支援和协作的情况。武汉市每年对口支援1500万，自2013年起已累计支援1.65亿。北京市因南水北调中线工程对口协作支援每年2500万，自2014年起已累计1.5亿元，此外房山区还负责对接，提供基础设施建设、挂职、研学等合作项目。国家公园管理局张建兵局长介绍了国家公园内生态移民搬迁以及以电代燃补贴试点的情况。

同时，各负责人针对工作中的问题与困难，提出一些诉求。一是重点生态功能区转移支付金额应当加大保护地重要性权重的考量，增大对神农架林区的转移支付。二是建立更加稳固的对口合作、协作机制，加强医疗、教育等方面的协作。三是考虑到神农架林区对周围省份生态环境的有利影响，建立区际生态补偿机制。四是针对神农架林区用电越多砍伐越少的用电特性，给予特殊的节能专项资金分配考核办法。

最后，结合大家的问题，袁国华研究员与张兴忠副区长等一起探讨了林区未来发展方向等问题，表示神农架林区未来发展应从大健康、大旅游、大农林三大产业入手，充分发挥当地酒、水、蜜、茶特色产品优势，围绕“全域、全产业链、全要素”，努力提升产品供给质量和服务品质。大力发展研学游、冰雪游、康养游等新业态，新动能、新增长点加快形成。做好一二三产业融合。袁国华指出，神农架国家公园的设立，是中央的决策，我们必须不折不扣地执行，保护好神农架美丽的生态资源，同时提供更多优质生态产品。中央也明确，会逐步加大生态补偿等领域的投资。保护与发展的矛盾，必须依靠地方同志，本着科学和实事求是的精神去破解。做好林区道路等基础设施建设，会有利于更好地管护好当地生态资源，也能为后续生态旅游产业规模扩大做好支持。需要专家论证，拿出长远的规划与解决办法。神农架国家公园的保护与发展问题做好了，也能为生态产品价值实现提供有益借鉴。

座谈会由神农架林区副区长张兴忠主持，林区林业管理局，国家公园管理局，自然资源局权益处、综合处、确权登记处部分工作人员，以及重点实验室调研组成员席皛、苏子龙、段克参加了会议。