党的十八大以来，中国特色社会主义建设进入新时代。土地、矿产、林、草等在统筹推进“五位一体”总体布局、尤其是生态文明建设中的作用得到进一步强化和发挥。中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出组建自然资源部，特别强调建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，凸显了自然资源在促进生态文明建设及中华民族伟大复兴中的基础性战略性全局性地位和作用。十九大为社会主义现代化强国建设指明了目标与方向，自然资源部三定方案已经发布，现在是所有的“资源人”敢于担当、直面挑战、扎实工作、开拓创新、不辱使命的时候了。

统一行使所有国土空间用途管制职责，着力解决空间规划重叠等问题，空间治理体系及能力建设是自然资源部面临的首要挑战。多年来，我国的城市生产生活空间、农业生产空间、林业及其他生态空间分割管理，形成了不同的管理制度、法规政策体系及规划体制。统一的国土空间规划体系建设，首先面临法律、政策、制度的协同、集成、整合与创新，面临基础数据与技术规范的融合。另一方面，我们传统的规划思维是从上往下，从“中央”到“地方”。但规划是必须落地的，否则没有任何意义。所以，规划的核心应该也必然是地方，空间治理能力的提升关键也是在地方。创新及提高空间治理体系与能力建设，当前关键是顶层制度设计及法律融合；在继续强化、完善地方试点示范的基础之上，探索完善具有中国特色的规划许可制度，主体空间规划与专项规划，中央大纲与地方规划层级体系。

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，着力解决自然资源所有者不到位，是自然资源部面临的另一项挑战。多年来，我国土地、矿产、林地等管理建立了比较完善的制度与交易体系。当前，迫切需要完善和创新自然资源统一调查、确权、登记、监测、评估、预警的体制机制与技术规范体系；健全完善自然资源所有者权益、开发者（使用权人）收益及资源所在地利益的资源权益分配体系，完善自然资源资产保值增值、交易、平台与管理体系；探索创新市场发挥决定作用的自然资源配置体系；健全完善具有执法权能的自然资源督察制度。当前，尤其迫切需要解决好自然保护地资源开发与生态环境保护问题。充分重视矿产资源的基础性战略性地位及其在我国工业化城镇化进程中的关键作用。健全完善自然资源破坏损害赔偿与节约集约制度。

统筹山水林田湖草系统治理，统一行使所有国土空间生态保护修复职责，当前需要做好顶层设计、法律规章与管理制度建设。借鉴国外经验，系统梳理矿山地质环境恢复治理、土地复垦、山水林田湖草综合治理试点经验教训，建立完善不同城镇工业化地区、矿区、石漠化地区、岩溶地区、滨海地区等的生态修复模式与管理体制机制，建立适合各地特色的生态保护修复融资、收益、监管及技术规范体系。

不断推进国土空间治理及自然资源管理体系与能力现代化，还有其他许多工作要做。只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，我们就一定能为我国现代化建设提供坚强的自然资源支撑，为民族复兴提交一份优秀的答卷。

（原文为中国国土资源经济2018年第8期刊评。以本文为准。）