国土资源部资源环境承载力评价重点实验室主要同志历来关注中国的扶贫事业及落后地区发展问题，始终以助贫脱困为己任。十八大以后，党中央、国务院将脱贫攻坚摆在重要地位，要求采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国土资源部认真落实中央精神，以非常之策落实非常之举，大力推进脱贫攻坚。重点实验室更是积极响应中央号召和国土资源部决策部署，主动作为，持续探索和推进矿产资源开发、土地开发与整治、“三块地”改革、地质公园、地质灾害防治、旅游扶贫用地、扶贫异地搬迁等助力脱贫致富及促进地区经济发展的路径研究，多次深入贵州、广西、陕南、赣南、安徽等集中连片贫困地区田间地头，开展走访、调查、研讨，指导扶贫开发工作，积极捐款捐物，全力助推群众脱贫致富与地方经济发展。

 一、主动作为，持续开展国土资源扶贫开发政策研究

广大的落后地区要发展，必然也必须要开发当地的优势资源。近年来，重点实验室结合项目、调研、对策建议等开展了大量国土资源开发扶贫政策研究。2013-2015年，重点实验室承担了《贵州省跨越式发展矿产资源战略研究》。基于贵州省贫困人口绝对数量全国第一的实际情况，课题组专门设立了《贵州省矿产资源开发与扶贫工作新机制研究》专题。借助该项目，课题组先后开展了大量的调研与研讨，全面梳理了资源开发促进群众脱贫致富及帮助地方经济发展的路径与政策取向，形成的研究报告得到工程院院士、国务院参事，国土资源部相关管理部门、中科院、发改委等专家一致肯定，并在《中国国土资源报》上进行了成果宣介。2016-2017年，重点实验室开展了《广西壮族自治区旅游产业跨越发展土地政策研究》。项目设立专章，对旅游用地扶贫、集体土地旅游资源开发等问题进行专门研究。借助该项目，重点实验室先后赴广西、云南、江西赣州等地，深入当地乡村，调研乡村旅游用地发展状况，研究旅游扶贫面临的问题，研讨从土地、自然资源等方面促进乡村旅游可能的创新点和突破口。此外，重点实验室还通过《贵州省生态文明先行区建设自然资源管理制度研究》、《贵州生态旅游资源有偿使用制度研究》等项目的研究和申报，积极研究生态脆弱地区自然资源开发保护、旅游产业发展与区域经济发展等方面的关系。

                   重点实验室深入贵州、广西等地农村调研脱贫攻坚

除项目研究外，重点实验室还积极参与国土资源部的相关政策研究。2012-2017年，重点实验室多次为国土资源部调控司、扶贫办等部门出谋划策，为国土资源部定点扶贫、乌蒙山片区、集中连片特困地区等扶贫政策的出台提供了具体的政策建议。通过多年研究，明确提出对于地质灾害易发区、生态脆弱区的顽贫人口，只有通过易地移民搬迁，才能彻底解决这部分群众的生存发展与防灾及生态环境保护问题。十八大后，即深入陕南山区调研扶贫移民搬迁工作，明确提出，当前贫困地区最大的民生就是群众居住安全、便利。在山区土地资源十分紧缺的情况下，支持陕西省委、省政府的决定，要求用平整的“好地”集中建设移民搬迁集中居住区；搬迁新址选择，必须避让各种灾害，做好灾害风险评估。并在贵州各地、安徽金寨等地的调研中，与各级地方政府研究商量，贯彻相关思路，按照“产业园区化、居住集中化、城乡一体化”的要求，做好移民搬迁、群众脱贫致富、地方经济发展相关工作。重点实验室的坚持、执着与认识，最终体现在全国扶贫移民搬迁规划当中，相关工作在全国大范围展开。

通过赫章县、毕节市等的走访、调查、研讨，帮助出台《关于毕节试验区国土资源差别化政策综合改革试点方案》，使贫困地区增减挂钩节余指标能在全省流动，政策的推广实施为广大贫困地区增加了一块非常宝贵的土地资产性收入，极大促进了贫困地区脱贫致富工作。助推《关于支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》等文件的出台和完善。

参与制定贫困地区水电矿产资源征地补偿和资产收益扶持制度改革试点方案。

在项目研究、实地调研和政策支撑基础上，重点实验室多次召开研讨会，探讨国土资源扶贫的理论和实践问题，并撰写了多篇学术文章，发表在《中国国土资源经济》、《中国国土资源报》、《国土资源经济参考》等期刊报纸上，如《避灾搬迁，贫困山区脱贫之路》、《创新国土资源工作，促进贫困地区发展》、《扶贫攻坚与土地政策创新——基于贵州省的调研与思考》、《国土资源政策助力赣州市脱贫的调研与思考》等，有力地促进了国土资源扶贫相关理论的发展。

二、义不容辞，指导各地国土资源扶贫开发工作

自2012年成立以来，重点实验室以支撑地方国土资源管理工作、全力助推地方社会经济发展为己任，多次深入贵州、广西、陕南、赣南等地区开展调查研究，指导矿产资源、土地整治、旅游资源开发、异地搬迁、地热等新能源开发助推地区脱贫致富等工作。

2013年初，重点实验室在调研基础上，配合部调控司开展贵州省毕节市扶贫开发和生态建设试验区相关工作，支持部办公厅出具《关于毕节试验区国土资源差别化政策综合改革试点方案》的复函。2013年底，重点实验室深入陕西开展地质灾害及生态扶贫移民搬迁主题调研，提出“一步城镇化”的思路，强调生态移民必须与资源开发、城镇化、工业化相结合，以确保百姓长远收益有保障，同时，务必做好地质灾害危险性评价工作，确保新址安全、百姓生命财产安全。

2013-2015年，重点实验室借助《贵州省矿产资源开发与扶贫工作新机制研究》，先后三次赴贵州省8个地州市开展“国土资源开发扶贫和生态移民搬迁”主题调研，多次与贵州省发改委、扶贫办及各地国土资源管理部门、扶贫部门、发改委、水利等部门就生态移民用地、矿产资源开发扶贫、集体土地开发扶贫等问题进行沟通交流。结合“三块地”改革的实际情况，多次深入贵州、广西、安徽调研，学习、研究、指导各地把农村土地改革红利与群众脱贫致富与地方经济发展结合起来，发挥土地整治、城乡建设用地增减挂钩等政策工具、“三变”的最大效益，鼓励并指导地方政府把农村地区发展、生态建设与城乡一体化完整结合起来。

2015年，重点实验室常务副主任袁国华研究员带队赴江西赣州（原中央苏区）开展国土资源政策促进地区脱贫攻坚的有关政策调研，针对如何提高矿产资源开发效率，推进土地整治扶贫等问题，积极为地方提供政策指导。2016年，袁国华主任再次带队赴赣州开展旅游用地扶贫调研，指导地方利用地质公园、矿山公园等旅游资源促进贫困地区脱贫致富。结合赣州多年的国土资源扶贫开发实践，结合新时期当地现代农业发展、乡村旅游及生态文明建设的新需求，提出加大农业地质及土壤地球化学调查范围及进度；整乡推进老橙桔园区土地整治，根据实际情况复垦成耕地或发展其他经济作物；大力开发温泉、地热及浅层地温能，并且建议中央财政资金适当用于“示范”开发。

                              重点实验室深入贵州、广西、陕南、赣南等地指导国土资源扶贫开发工作

三、亲历亲为，走村进户，帮助群众脱贫致富

重点实验室不仅通过科研扶贫，还身体力行，积极赴实地开展扶贫。2016年7月4日，科技外事处、重点实验室联合党支部与贵州省国土资源厅机关第二党支部，联合开展了“两学一做”支部活动，由院领导带队深入贵州省赫章县可乐彝族苗族乡春乐村，走访慰问贫困党员和困难户，并听取基层诉求，共商扶贫开发大计，提高政策和对策研究的精准性。2016年9月，重点实验室又在经研院发起“我为贫困地区送冬衣”行动，历时一个月，为贫困地区寄去大量冬衣。

                         经研院领导带队科技处、重点实验室联合党支部、贵州省国土资源厅相关党支部走访慰问贫困党员和困难户