重点实验室赴云南省开展旅游产业用地政策调研 -自然资源部资源环境承载力评价重点实验室

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重点实验室赴云南省开展旅游产业用地政策调研

作者：苏子龙　　　　发表时间：2017-05-24　　　审核：

为了解当地关于支持旅游业发展用地政策的意见执行情况，总结各地旅游用地政策改革创新实践，梳理乡村旅游扶贫开发及保障农业农村发展用地情况，2017年5月14日至5月23日，资源环境承载力评价重点实验室常务副主任袁国华带队赴云南省开展调研。

近年来，随着供给侧结构性改革的持续推进，土地供应及国土资源管理也面临许多新情况、新问题、新挑战。传统领域、尤其是传统工业用地需求减弱，而随着全域旅游、全业旅游的“井喷式”发展，旅游产业用地面临诸多矛盾，保障农业农村发展用地与“三块地”改革面临许多挑战。基于此，调研组分别与云南省以及昆明市（国土局）、丽江市、大理州、腾冲市的国土、旅发、发改、农业、林业等相关部门的负责人进行了座谈沟通；并进行实地考察，与各方面业主、陪同的国土资源管理部门同志进行了深入交流、分析与研究。调研重点是重大旅游项目用地保障、乡村旅游用地情况、特色小镇建设情况，以及旅游及国土资源政策助推当地脱贫攻坚情况，了解地方经验做法、需求与诉求，听取相关意见和建议。

通过考察交流，调研组发现，云南省旅游资源极具特色，旅游产业已经成为当地推进扶贫攻坚、生态文明建设及区域社会经济发展的重要抓手及支柱产业。云南省基于其独特的自然和人文资源，积极开展国家和省级特色小镇建设，有效提高（改善）农村生态环境、生产条件和生活质量，推进产业结构的优化升级，保护当地优秀传统文化，取得了积极成效。调研发现，云南省在旅游用地方面存在土地供应类别单一，只有商业用地及房地产用地，没有可资参考的基准价格，直接造成用地成本较高、规划用地指标紧缺等问题；乡村旅游发展面临停（车）、吃、住、行等方面供地困难；一些旅游新业态项目因为供地问题而落地困难等。这些问题，一定程度上为当地全域旅游发展造成了阻碍，需要各级政府、尤其是省政府在现在法律及政策框架下，结合当地实际，深入探索创新。

资源环境承载力评价重点实验室傅连珍、苏子龙参加了此次调研。

调研组与云南省国土厅、旅发委等部门座谈

调研组赴昆明市石林县台湾农民创业园考察

调研组赴丽江市九色玫瑰小镇考察

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