生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，生态保护修复则是生态文明建设的基础性工作。这次中央经济工作会议特别强调要加强生态建设，提出的2020年六项重点工作中，贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、确保民生、推动高质量发展等四项都与生态保护修复工作息息相关。大力推进生态保护修复工作，成为新时代高质量发展的助推器。

我们知道，协调发展理念包括人与自然和谐共生，绿色、共享发展更体现了良好生态环境乃是最普惠的民生福祉。贯彻好这些发展理念，必须加强生态保护修复工作。“打好蓝天、碧水、净土保卫战”，本身就是生态保护修复工作内容及其结果。“稳定就业总量，多措并举保持就业形势稳定”，正是可以发挥生态保护修复劳动密集的特性。美国生态修复业就业人数超过了采矿、伐木和钢铁业，只比石油天然气和汽车制造业少。美国内政部的21个生态修复项目表明，每100万美元的生态修复投资，可以生产220万美元到340万美元的经济产出，以及13人.年到32人.年的工作岗位。美国俄勒冈州每100万美元的生态修复项目即可产生17个就业岗位，且项目投资的90%都花在项目所在州（省），对农村地区发展尤其有利。美国东北部的滨海湿地在桑迪飓风期间避免了超过6.25亿美元的直接财产损失，在超过一半的受影响地区平均减少了22%的损失。英国（联合王国）国家统计办公室研究表明，通过生态保护修复，城市蓝绿空间增多了，夏天可以降温0.5度以上，能够有效提高劳动生产率、节省降温成本。房地产周边200米范围内有蓝绿空间，平均价格能上涨2%达到4813英镑。在一些地区，生态保护修复成为了新的经济增长点，生态价值源源不断转化为经济收益。所以说，我们强调乡村振兴和高质量发展，实施自然灾害防治重大工程，都需要加快推进生态保护修复工作。高效的生态保护修复工作，也能提高城市及整个国土空间的承载能力，提高生态产品供给能力。

当前，三大攻坚战取得关键进展，生态保护修复也取得了积极进展，涌现了塞罕坝林场这种生态文明建设的“生动范例”。但之前由于部门分割，头痛医头，没有坚持山水林田湖草是一个生命共同体理念，导致生态保护修复效果并不理想，甚至连现状也不是很清楚。自然资源部的成立，被赋予了负责统筹国土空间生态修复的职责。要求牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。新时代，生态保护修复工作迎来了历史机遇。

生态修复是协助已经退化、被损害或者被彻底破坏的生态系统回复到原来演化轨迹的过程，包含保护的意思。生态修复的最终目标是强化生态系统结构与功能，提高生态产品供给能力，保障生态安全。结合中国实际，当前，加强生态保护修复工作，首先需要按新理念，开展统一的全国性自然生态资源现状调查，做好确权、登记、核算与评价工作，开展综合性自然生态区划工作。研究典型地区参照生态系统确定方法与制定规程，确定全国、省域及大流域范围内生态保护修复优先领域，在此基础上，编制生态保护修复规划，制定全国国土综合整治（山水林田湖草综合治理）、生态保护修复重大工程及监测工程。组织典型地区生态修复共性关键技术攻关，制定并完善生态保护修复政策法规、管理制度、标准规范。探索创新生态保护修复多元化、社会化、长效化投入保障机制，按照“以生态资源养生态资源”的思路建立专项化生态保护修复基金，统筹用于生态保护修复。即利用土地收益解决耕地生态保护，利用海域收益解决海洋生态保护修复，利用矿产收益解决矿区生态保护修复、尤其是历史遗留问题，利用水电收益解决上游林草保护修复等等。同时，试点探索建立“生态信用”制度，通过生态（生物多样性）占补平衡来实现生态永久保护，真正做到“破坏（占用）者补偿、保护者得利、受益者付费”。

（袁国华，席皛，发表于《中国国土资源经济》2019年第12期刊评）