按照部国土空间规划局的统一安排，宁夏区及固原市的双评价按照既定进度，取得了初步成果。2019年1月29日至31日，宁夏资源环境承载能力与国土空间开发适宜性试评价成果汇报研讨会在宁夏银川市召开。资源环境承载力评价重点实验室常务副主任袁国华研究员带队赴宁夏开展了资源环境承载能力与国土开发适宜性试评价阶段性成果汇报和研讨。

袁国华研究员汇报了固原市资源环境承载能力与国土空间开发适宜性试评价的阶段性成果。自1月18日青岛“双评价技术指南”培训交流会后，在短短10天左右的时间内，重点实验室积极沟通宁夏及固原市自然资源管理部门和相关兄弟单位，收集了固原市双评价所需的基础数据和资料，按照双评价技术指南要求，对固原市资源环境承载能力与国土空间开发适宜性进行了初步评价，取得了阶段性成果。一是测算得出固原市生态功能重要性保护等级、农业生产适宜性分区和建设开发适宜性分区三张图。二是在三张图基础上，分别与现状基本农田数据、现状建设用地数据和城镇规划建设用地数据进行了比对，分析结果如下：固原市现状基本农田绝大部分都在农业生产适宜区和一般适宜区范围内，但还有约17%的基本农田落在了农业生产不适宜区范围内；现状建设用地约有25%落在了城镇开发不适宜区域；城乡规划建设用地约有9%落在了城镇开发不适宜区域。三是从供给和需求的角度，通过耕地承载人口与建设用地承载人口测算分析得知，固原市农业生产潜力和建设开发潜力都相对较大。

 针对试评价结果与综合分析结果，宁夏自治区发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、气象局、地震、林草局等单位的专家根据固原市发展现状及对现状的认知等方面，对评价结果提出疑问，与试评价攻关组进行了充分的讨论和对接，最终形成了文字意见和建议，为下一步技术指南的修正提供了有力的现实依据；同时，对试评价结果的进一步完善起到了一定的指导作用。此外，针对数据缺项，宁夏及固原市自然资源管理部门积极排除困难，对试评价工作给予了大力支持。 

此次交流研讨，主要是邀请地方同志对试评价结果的“切合性”进行评判，以期更好地完善技术方案。重点实验室始终认为，（国土）空间规划的基础与核心是土地，而我们研究的土地的基本属性是按照土地用途类别（landuse type, 或classes）来展开的。因此，针对整个国土空间来谈“国土空间开发适宜性”，“开发”两个字显然不符合逻辑，因为相当部分的国土空间（土地）显然不适合“开发”，而是属于生态用地。建议用“国土空间适宜性”来代替。重点实验室的贾立斌副研究员、周伟助理研究员参加了此次成果交流。

宁夏“双评价”阶段性成果汇报会

袁国华研究员汇报固原市“双评价”阶段性成果